Baugenehmigung - Kosten

Ich habe eine Frage:
Wir haben ein Grundstück, das vor kurzem in den Bebauungsplan aufgenommen wurde, wir haben einen Investor gefunden der uns das Grundstück abkaufen möchte um darauf, z.T. Gewerbe z.T Wohnbebauung zu realisieren.
(Das Grundstück befindet sich im Außenbereich und ist Mischgebiet)
Jetzt fordert die Gemeinde (wohlgemerkt nicht das Landratsamt) dass der Investor wennn er das Projekt realisieren will er eine Wohnung bzw. eine Barzahlung an die Gemeinde abtreten muss weil die Gemeinde sonst nicht zustimmen will. Genehmigungsbehörde ist doch das Landratsamt, die Gemeinde muss nur zustimmen - darf eine Gemeinde solche Forderungen überhaupt stellen? Die Gemeinde nennt es ganz vornehm partizipieren.
Außerdem möchte die Gemeinde, dass sich der Bauherr an der Verlegung und Verbreiterung der angrenzenden Straße beteiligt. (Die Sanierung der Straße war von Haus aus geplant und nötig)